揭秘：三国刘虞十万雄兵为何打不过公孙瓒几百人
刘虞此人，是汉末忠臣，在他担任幽州刺史、幽州牧其间，为老百姓做了不少好事。当时，幽州文官自然以刘虞为首，可是武将却以公孙瓒为首。本来，公孙瓒要接受刘虞的节制，尤其是公孙瓒的军需供应要倚仗刘虞。因此，两人之间，在表面上还算是比较平和。
可是，随着公孙瓒的强大，刘虞感觉公孙瓒就像一条鱼，越来越大，越来越滑，越来越抓不住了。尤其是在公元191年时，公孙瓒以两万幽州兵马，大败侵入幽州的三十万黄巾，并且成功收编了7万降卒。公孙瓒兵锋所指，即便是得到冀州的袁绍也为之侧目，主动将自己佩戴的渤海太守印交给公孙瓒的兄弟，讨好公孙瓒。虽然，在第二年，即公元192年的界桥大战上，公孙瓒白马义从被袁绍弩兵击败，但是青州大部分，幽州全境，依然在公孙瓒的控制之下。
公孙瓒势力壮大，自然对担任幽州牧的刘虞不放在眼里。在公孙瓒看来，幽州若非有他，刘虞早就沦为他人刀下之鬼。
而刘虞也对公孙瓒越来越不满。刘虞治理幽州，善待百姓，宽容夷狄，幽州内外一片赞誉，几年来，从走遍地区到幽州避难的百姓竟然有一百多万人。刘虞认为，治民首先要安民，爱民。可是，公孙瓒却始终强调武力才是乱世生存的王道。
公孙瓒多次违背刘虞的指令，刘虞就上表朝廷，弹劾公孙瓒。而公孙瓒自然也不甘落后，上表弹劾刘虞，说刘虞故意扣下军粮，万一激起兵变，后果不堪设想。其实，当时董卓已经死去，朝廷由郭汜、李漼等人执政，哪里关心什么幽州事务，无非是推诿拖延而已。
既然朝廷无法调停，公孙瓒和刘虞之间的矛盾就只能自己动手解决了。
公孙瓒早就准备和刘虞闹翻了，于是私下里修建城堡，巩固防御，筹备粮草，准备和刘虞一战。而刘虞也多次找公孙瓒开会，希望借机除去公孙瓒，可公孙瓒也看出风向不对，根本不去赴宴。刘虞担心公孙瓒最终会作乱，于是决定自己抢先出手，收拾掉公孙瓒。
刘虞在幽州还是拥有绝对的人气，虽然说公孙瓒在幽州掌控军事多年，可是刘虞一声号令，就集结了10万兵马。大军浩浩荡荡开向公孙瓒的营地。当时正是秋季，公孙瓒把所有的军队都派出抢老百姓的粮食去了，营地里只剩下不到一千兵马，怎么办呢?投降吗?死路一条!公孙瓒不会那么傻。公孙瓒迅速做出应对，派人迅速突围，通知外面的军队快速赶回，剩下人马，到城楼进行防御。
刘虞十万大军将公孙瓒的城池层层包围，城中的守军胆战心惊，等待着刘虞发动进攻，等待着死亡的将领。
可是，公孙瓒心中也非常不安，虽然自己多年征战，久经沙场，可是现在双方兵力悬殊，自己这一千守军，也不知道能不能坚持到援军赶回。可是，等到公孙瓒走上城楼，观看敌情之后，却哈哈大笑，放下心来。
手下人不明白公孙瓒，为什么在这个时候还能笑出来。
公孙瓒把自己的心腹将领召集起来开会。公孙瓒认为，此战我军必胜。
为什么呢?
原来，公孙瓒登上城楼，看到城下，确实是人山人海，十来万人把城池围了个密密匝匝。可是，刘虞处理民政是把好手，可是带兵根本不行。十多万人，没有统一的节制，基本上是依照往日的归属，三千人，五千人驻扎在一起，根本没有刻意的部署安排。其实，如果刘虞派一位将军，带领三五千人来攻打公孙瓒，公孙瓒倒很危险。现在刘虞人马众多，号令不一，一旦骚动起来，前军不见后军，自相践踏也大有可能。
公孙瓒分析的不错。刘虞下达进攻命令的时候，竟然要求所有将士放火、射箭时不能烧毁民宅、不能伤及无辜，刘虞说：“无伤余人，杀一伯圭而已。”刘虞手下的士兵，本来就很少集团作战，加上刘虞如此命令，进攻起来就更缩手缩脚了。打了一天，城池都没有拿下。
到了晚上了，刘虞下令休息。既然已经看出公孙瓒主力不在城中，刘虞本应该加强进攻，一鼓作气拿下城池。可是刘虞却认为士兵一天行军作战，过于辛苦，反正即便天亮，公孙瓒的援军也未必能够赶回。争取在明天上午拿下就可以了。
夜深了，公孙瓒看到时机已到，就率领自己精心挑选的两三百骑兵打开城门，忽然冲入刘虞大营。公孙瓒骑兵人人手持火把，冲入敌营之后把火把抛入敌人军帐。刘虞的部队，大多没有经历死战，劳累一天，大都已经睡着。此时从梦中惊醒，看到到处火起，以为公孙瓒主力赶到，人人惊恐，毫无斗志。
刘虞十万人被两三百人打得屁滚尿流，满地找牙。公孙瓒乘胜追击，竟然成功擒获刘虞。
本来，公孙瓒即便胜利，也不敢擅自杀害刘虞。毕竟刘虞在幽州多年，名望极大。刚巧这时候，朝廷的钦差来到了幽州。钦差本来是到达幽州，对幽州牧刘虞进行封赏的，可是一进入幽州境内，就被公孙瓒控制起来。然后，公孙瓒以钦差驾临，矫诏说刘虞谋反，以皇命杀掉刘虞一家。然后又矫诏任命自己担任前将军，正式接管幽州军政大权。
刘虞本是汉末一位贤臣、忠臣。在汉末乱世，治理幽州，几成一片乐土。当袁绍想要拥立刘虞称帝，以对抗董卓挟持之汉献帝时，刘虞坚决不从，并且以远走匈奴威胁，表明心志。可是，在乱世，在推行仁政的同时，也要讲究武力，讲究诡道。一味仁德，连自身都难保，更不要说保护百姓，捍卫朝廷了。
可是，随着公孙瓒的强大，刘虞感觉公孙瓒就像一条鱼，越来越大，越来越滑，越来越抓不住了。尤其是在公元191年时，公孙瓒以两万幽州兵马，大败侵入幽州的三十万黄巾，并且成功收编了7万降卒。公孙瓒兵锋所指，即便是得到冀州的袁绍也为之侧目，主动将自己佩戴的渤海太守印交给公孙瓒的兄弟，讨好公孙瓒。虽然，在第二年，即公元192年的界桥大战上，公孙瓒白马义从被袁绍弩兵击败，但是青州大部分，幽州全境，依然在公孙瓒的控制之下。
公孙瓒势力壮大，自然对担任幽州牧的刘虞不放在眼里。在公孙瓒看来，幽州若非有他，刘虞早就沦为他人刀下之鬼。
而刘虞也对公孙瓒越来越不满。刘虞治理幽州，善待百姓，宽容夷狄，幽州内外一片赞誉，几年来，从走遍地区到幽州避难的百姓竟然有一百多万人。刘虞认为，治民首先要安民，爱民。可是，公孙瓒却始终强调武力才是乱世生存的王道。
公孙瓒多次违背刘虞的指令，刘虞就上表朝廷，弹劾公孙瓒。而公孙瓒自然也不甘落后，上表弹劾刘虞，说刘虞故意扣下军粮，万一激起兵变，后果不堪设想。其实，当时董卓已经死去，朝廷由郭汜、李漼等人执政，哪里关心什么幽州事务，无非是推诿拖延而已。
既然朝廷无法调停，公孙瓒和刘虞之间的矛盾就只能自己动手解决了。
公孙瓒早就准备和刘虞闹翻了，于是私下里修建城堡，巩固防御，筹备粮草，准备和刘虞一战。而刘虞也多次找公孙瓒开会，希望借机除去公孙瓒，可公孙瓒也看出风向不对，根本不去赴宴。刘虞担心公孙瓒最终会作乱，于是决定自己抢先出手，收拾掉公孙瓒。
刘虞在幽州还是拥有绝对的人气，虽然说公孙瓒在幽州掌控军事多年，可是刘虞一声号令，就集结了10万兵马。大军浩浩荡荡开向公孙瓒的营地。当时正是秋季，公孙瓒把所有的军队都派出抢老百姓的粮食去了，营地里只剩下不到一千兵马，怎么办呢?投降吗?死路一条!公孙瓒不会那么傻。公孙瓒迅速做出应对，派人迅速突围，通知外面的军队快速赶回，剩下人马，到城楼进行防御。
刘虞十万大军将公孙瓒的城池层层包围，城中的守军胆战心惊，等待着刘虞发动进攻，等待着死亡的将领。
可是，公孙瓒心中也非常不安，虽然自己多年征战，久经沙场，可是现在双方兵力悬殊，自己这一千守军，也不知道能不能坚持到援军赶回。可是，等到公孙瓒走上城楼，观看敌情之后，却哈哈大笑，放下心来。
手下人不明白公孙瓒，为什么在这个时候还能笑出来。
公孙瓒把自己的心腹将领召集起来开会。公孙瓒认为，此战我军必胜。
为什么呢?
原来，公孙瓒登上城楼，看到城下，确实是人山人海，十来万人把城池围了个密密匝匝。可是，刘虞处理民政是把好手，可是带兵根本不行。十多万人，没有统一的节制，基本上是依照往日的归属，三千人，五千人驻扎在一起，根本没有刻意的部署安排。其实，如果刘虞派一位将军，带领三五千人来攻打公孙瓒，公孙瓒倒很危险。现在刘虞人马众多，号令不一，一旦骚动起来，前军不见后军，自相践踏也大有可能。
公孙瓒分析的不错。刘虞下达进攻命令的时候，竟然要求所有将士放火、射箭时不能烧毁民宅、不能伤及无辜，刘虞说：“无伤余人，杀一伯圭而已。”刘虞手下的士兵，本来就很少集团作战，加上刘虞如此命令，进攻起来就更缩手缩脚了。打了一天，城池都没有拿下。
到了晚上了，刘虞下令休息。既然已经看出公孙瓒主力不在城中，刘虞本应该加强进攻，一鼓作气拿下城池。可是刘虞却认为士兵一天行军作战，过于辛苦，反正即便天亮，公孙瓒的援军也未必能够赶回。争取在明天上午拿下就可以了。
夜深了，公孙瓒看到时机已到，就率领自己精心挑选的两三百骑兵打开城门，忽然冲入刘虞大营。公孙瓒骑兵人人手持火把，冲入敌营之后把火把抛入敌人军帐。刘虞的部队，大多没有经历死战，劳累一天，大都已经睡着。此时从梦中惊醒，看到到处火起，以为公孙瓒主力赶到，人人惊恐，毫无斗志。
刘虞十万人被两三百人打得屁滚尿流，满地找牙。公孙瓒乘胜追击，竟然成功擒获刘虞。
本来，公孙瓒即便胜利，也不敢擅自杀害刘虞。毕竟刘虞在幽州多年，名望极大。刚巧这时候，朝廷的钦差来到了幽州。钦差本来是到达幽州，对幽州牧刘虞进行封赏的，可是一进入幽州境内，就被公孙瓒控制起来。然后，公孙瓒以钦差驾临，矫诏说刘虞谋反，以皇命杀掉刘虞一家。然后又矫诏任命自己担任前将军，正式接管幽州军政大权。
刘虞本是汉末一位贤臣、忠臣。在汉末乱世，治理幽州，几成一片乐土。当袁绍想要拥立刘虞称帝，以对抗董卓挟持之汉献帝时，刘虞坚决不从，并且以远走匈奴威胁，表明心志。可是，在乱世，在推行仁政的同时，也要讲究武力，讲究诡道。一味仁德，连自身都难保，更不要说保护百姓，捍卫朝廷了。
醉酒男持刀抢劫两车主 私家车车主急中生智夺刀逃脱
昨日凌晨2时许,在广州市白云区广花路石马大酒店路口,一名40多岁的光头男子持一把折叠小刀抢劫了一名的士司机。” 事发广州白云广花路,当车主bodog博狗跳下车后,一交警高喊:快把车反锁!嫌犯束手就擒
昨日凌晨2时许,在广州市白云区广花路石马大酒店路口,一名40多岁的光头男子持一把折叠小刀抢劫了一名的士司机。当的士司机从刀口脱险后,持刀男子随后又到附近劫持一名私家车车主。所幸车主面对歹徒仍能冷静应对,当发现路边停有警车后,车主趁歹徒分心之际成功夺刀,然后迅速下车求救,一名交警随即上前拔枪将歹徒制服。目前案件正在进一步调查中。
抢了的哥200元后逃跑
昨天,新快报记者多次拨打其中一位当事人——出租车司机的电话,可惜未能接通。直到昨日中午12时许,记者终于在白云区均禾派出所外面看到了另外一位当事人:被劫持的私家车车主阿超。
折腾了一整夜,阿超看上去很疲惫,但他对于发生在凌晨的整个惊险过程仍印象深刻。“在抢我之前,他就已经抢劫了一个的哥。”阿超告诉记者,在录口供时他从那名的哥口中得知,昨日凌晨1点40分许,这名的哥正在白云区广花路和江人路交界处等红灯,突然有一名光头的中年男子打开的士副驾驶车门上车,“的哥以为是乘客,没想那么多。”阿超说,光头男子说要去番禺,结果的哥往前开了1公里左右,对方却突然在口袋里掏出一把近20厘米长的弹簧刀,还问的哥“你知道我是谁吗”?
阿超说,据的哥回忆,当时光头男子一直胡言乱语,不时拿出弹簧刀晃几下,来到石马大酒店对出位置时,对方提出要钱,的哥便马上停车,将钱箱里的200元拿给对方。“对方嫌少,想要多点。”阿超说,随后两人发生了口角,的哥趁机开门下车,没想到该男子竟拿着刀刺向的哥,幸好没有刺中。
“的哥下车后,拿起一截钢管自卫。”阿超说,据的哥回忆,当时光头男子也跟着下车,但看到的哥拿着钢管,对峙了一会儿后便往北逃跑。
上私家车后自称杀了人
此时已近凌晨2点,被抢的哥刚好看到路口有一辆警车经过,便马上截停警车报案。与此同时,开着小轿车的阿超正好来到石马大酒店往北1.5公里处的红绿灯路口。“我一个人开车从朋友那回家,当时刚好停在bodog博狗江村大桥南那里等红灯。”阿超对新快报记者说,由于自己忘记锁车门,该名光头男子得以“故伎重施”,直接坐进了副驾驶位置。
“他一上车,我就发现他满身酒气,还没来得及问他什么,他就跟我说‘你什么都不用说,送我到前面一点就行了’。”阿超说,当时自己以为对方只是喝醉酒,不想引起冲突,于是就打算送他一段路。没想到开了没一会儿,该男子一边从口袋拿出弹簧刀,嘴上一边念念有词地说自己杀了人。光头男子种种异常举动让阿超有点害怕,他只能边安抚对方情绪,边想办法脱身。
车主急中生智夺刀逃脱
开到江高镇时,阿超突然想起,自己有朋友就住在附近,于是便将车开到附近,果然见到了朋友正在路边。“朋友认出了我的车,还上前跟我打招呼,但当时歹徒却把刀藏在身后。”阿超说,他悄悄向朋友做出“救命”的口型,但朋友并没能看出来,打完招呼就走开了。此时光头男子看见阿超解开安全带欲下车,马上拿出弹簧刀抵住阿超的喉咙,还抢走阿超的钱包和手机,威胁阿超把车开到新市。
“他一时把刀架在我脖子上,一时又用刀柄戳我后颈部,我没办法,只能按着他的指令走。”阿超说,他随后掉头往南开去,回到石马大酒店附近时,阿超发现一辆警车就停在酒店停车场门口,“后来知道是此前被抢的哥还在现场跟一名巡逻的交警讲述抢劫的情形”。阿超说,看见警车后,该男子明显有点慌张,一面叫阿超“快开过去”,一面把架在阿超脖子上的刀收回去。
这一次,阿超没再错过逃生的机会。他先是加速往警车方向开去,然后一个急刹车把车停在警车旁边,光头男子被bodog博狗突如其来的刹车晃了一下,阿超马上伸手夺过那把弹簧刀,然后下车逃脱,并将车门反锁,“虽然这过程中手被划破了一点,但总算成功脱险”。阿超说,事后自己在派出所录口供的过程中,看到资料显示该男子曾有吸毒和抢劫前科。
昨日凌晨2时许,在广州市白云区广花路石马大酒店路口,一名40多岁的光头男子持一把折叠小刀抢劫了一名的士司机。当的士司机从刀口脱险后,持刀男子随后又到附近劫持一名私家车车主。所幸车主面对歹徒仍能冷静应对,当发现路边停有警车后,车主趁歹徒分心之际成功夺刀,然后迅速下车求救,一名交警随即上前拔枪将歹徒制服。目前案件正在进一步调查中。
抢了的哥200元后逃跑
昨天,新快报记者多次拨打其中一位当事人——出租车司机的电话,可惜未能接通。直到昨日中午12时许,记者终于在白云区均禾派出所外面看到了另外一位当事人:被劫持的私家车车主阿超。
折腾了一整夜,阿超看上去很疲惫,但他对于发生在凌晨的整个惊险过程仍印象深刻。“在抢我之前,他就已经抢劫了一个的哥。”阿超告诉记者,在录口供时他从那名的哥口中得知,昨日凌晨1点40分许,这名的哥正在白云区广花路和江人路交界处等红灯,突然有一名光头的中年男子打开的士副驾驶车门上车,“的哥以为是乘客,没想那么多。”阿超说,光头男子说要去番禺,结果的哥往前开了1公里左右,对方却突然在口袋里掏出一把近20厘米长的弹簧刀,还问的哥“你知道我是谁吗”?
阿超说,据的哥回忆,当时光头男子一直胡言乱语,不时拿出弹簧刀晃几下,来到石马大酒店对出位置时,对方提出要钱,的哥便马上停车,将钱箱里的200元拿给对方。“对方嫌少,想要多点。”阿超说,随后两人发生了口角,的哥趁机开门下车,没想到该男子竟拿着刀刺向的哥,幸好没有刺中。
“的哥下车后,拿起一截钢管自卫。”阿超说,据的哥回忆,当时光头男子也跟着下车,但看到的哥拿着钢管,对峙了一会儿后便往北逃跑。
上私家车后自称杀了人
此时已近凌晨2点,被抢的哥刚好看到路口有一辆警车经过,便马上截停警车报案。与此同时,开着小轿车的阿超正好来到石马大酒店往北1.5公里处的红绿灯路口。“我一个人开车从朋友那回家,当时刚好停在bodog博狗江村大桥南那里等红灯。”阿超对新快报记者说,由于自己忘记锁车门,该名光头男子得以“故伎重施”,直接坐进了副驾驶位置。
“他一上车,我就发现他满身酒气,还没来得及问他什么,他就跟我说‘你什么都不用说,送我到前面一点就行了’。”阿超说,当时自己以为对方只是喝醉酒,不想引起冲突,于是就打算送他一段路。没想到开了没一会儿,该男子一边从口袋拿出弹簧刀,嘴上一边念念有词地说自己杀了人。光头男子种种异常举动让阿超有点害怕,他只能边安抚对方情绪,边想办法脱身。
车主急中生智夺刀逃脱
开到江高镇时,阿超突然想起,自己有朋友就住在附近,于是便将车开到附近,果然见到了朋友正在路边。“朋友认出了我的车,还上前跟我打招呼,但当时歹徒却把刀藏在身后。”阿超说,他悄悄向朋友做出“救命”的口型,但朋友并没能看出来,打完招呼就走开了。此时光头男子看见阿超解开安全带欲下车,马上拿出弹簧刀抵住阿超的喉咙,还抢走阿超的钱包和手机,威胁阿超把车开到新市。
“他一时把刀架在我脖子上,一时又用刀柄戳我后颈部,我没办法,只能按着他的指令走。”阿超说,他随后掉头往南开去,回到石马大酒店附近时,阿超发现一辆警车就停在酒店停车场门口,“后来知道是此前被抢的哥还在现场跟一名巡逻的交警讲述抢劫的情形”。阿超说,看见警车后,该男子明显有点慌张,一面叫阿超“快开过去”,一面把架在阿超脖子上的刀收回去。
这一次,阿超没再错过逃生的机会。他先是加速往警车方向开去,然后一个急刹车把车停在警车旁边,光头男子被bodog博狗突如其来的刹车晃了一下,阿超马上伸手夺过那把弹簧刀,然后下车逃脱,并将车门反锁,“虽然这过程中手被划破了一点,但总算成功脱险”。阿超说,事后自己在派出所录口供的过程中,看到资料显示该男子曾有吸毒和抢劫前科。
民政部就慈善组织公开募捐管理办法征求意见
人民网北京7月29日电 据国务院法制办公室网站消息，为了规范慈善组织公开募捐活动，确保《中华人民共和国慈善法》的顺利实施，民政部在总结实践经验，深入调查研究，广泛征求意见，反复研究论证的基础上，起草了《慈善组织公开募捐管理办法(征求意见稿)。为了广泛听取社会公众意见，进一步提高立法质量，现将征求意见稿及其说明全文公布，征求社会各界意见。
有关单位和各界人士如对征求意见稿有修改意见，可通过以下方式提出反馈意见：登陆中国政府法制信息网(网址：http://www.chinalaw.gov.cn)，进入首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”，对征求意见稿提出意见。通过电子邮件方式将意见发送至：[email protected]。通过信函方式将意见寄至：北京市东城区北河沿大街147号民政部政策法规司(邮政编码：100721)，并请在信封上注明“慈善组织公开募捐管理办法规章征求意见”字样。意见反馈截止时间为2016年8月28日。
慈善组织公开募捐管理办法(征求意见稿)
第一条 【立法目的】为了规范慈善组织公开募捐活动，根据《中华人民共和国慈善法》(以下简称慈善法)，制定本办法。
第二条 【适用范围】本办法适用于慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动管理。
第三条 【募捐主体】依法取得公开募捐资格的慈善组织可以面向公众开展募捐。不具有公开募捐资格的组织和个人不得开展公开募捐。
第四条 【部门职责】县级以上人民政府民政部门依法对其登记的慈善组织负责公开募捐资格的许可，对其公开募捐活动进行监督管理，并负责监督本行政区域内开展的涉及公开募捐的有关活动。
第五条 【许可条件】bodog博狗依法登记或者认定为慈善组织满二年的，可以申请取得公开募捐资格。
慈善法施行前登记的非公募基金会，自登记为基金会法人之日起满二年，且经登记的民政部门发给标明慈善组织属性的登记证书的，可以申请公开募捐资格。
申请公开募捐资格，应当符合下列条件：
(一)根据法律法规和本组织章程建立完整的内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，会员(代表)大会或理事会能够有效决策,负责人任职符合有关规定;
(二)理事会成员来自同一组织以及相互间存在控制或者重大影响的组织的不超过三分之一,相互间具有近亲属关系的不同时在理事会任职;
(三)理事会成员中非内地居民不超过三分之一，法定代表人由内地居民担任;
(四)秘书长为专职，理事长(会长)、秘书长不得由同一人兼任，有必要的专职工作人员;
(五)在省级以上人民政府民政部门登记的慈善组织有三名以上监事组成的监事会;
(六)依法进行税务登记，履行纳税义务;
(七)按照规定参加社会组织评估，评估结果良好;
(八)未纳入异常名录，未因违法违规行为正处于整改期间;申请前二年未发生严重失信;
(九)申请前二年未被撤销公开募捐资格，未因违反社会组织相关法律法规受到行政处罚，未发生其他违法行为。
第六条 【申请材料】慈善组织申请公开募捐资格，应当向其登记的民政部门提交下列材料：
(一)申请书，包括本组织符合第五条各项条件的具体说明和书面承诺;
(二)注册会计师出具的申请前二年的财务审计报告，包括年度慈善活动支出和年度管理费用的专项审计;
(三)理事会关于申请公开募捐资格的决定。
有业务主管单位的慈善组织，还应当提交业务主管单位的批准文件。
第七条 【许可程序】民政部门应当在收到慈善组织申请公开募捐资格的全部有效材料后予以受理，bodog博狗自受理之日起二十工作日内作出决定。对符合条件的慈善组织，发给公开募捐资格证书;对不符合条件的，应当书面说明理由。
《行政许可法》对受理程序有具体规定的，从其规定。
第八条 【特别规定】慈善法施行前登记的公募基金会和具有公益性捐赠税前扣除资格的社会团体，凭其标明慈善组织属性的登记证书向登记的民政部门申领公开募捐资格证书。
法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，凭其法人登记证书向民政部门申领公开募捐资格证书。
第九条 【资格证书】公开募捐资格证书有效期为三年。慈善组织需要换发公开募捐资格证书的，应当在有效期届满三十个工作日前向其登记的民政部门申请。民政部门应当在有效期届满前作出决定，对符合本办法第五条规定条件的慈善组织，换发新的公开募捐资格证书;对不符合条件的，应当书面说明理由。
慈善组织未按照前款规定提出申请的，视为自动放弃公开募捐资格。
公开募捐资格证书应当载明慈善组织的名称和统一社会信用代码。有业务主管单位的慈善组织，证书上还应当载明其业务主管单位名称。
第十条 【终止后事宜】慈善组织有效期届满未换发公开募捐资格证书的，应当告知信息平台运营商，并向社会公告。
有效期届满未换发公开募捐资格证书或者由民政部门依据《行政许可法》撤销公开募捐资格的慈善组织，民政部门应当及时公告该组织公开募捐资格证书作废。
存在前款规定情形的，慈善组织应当立即停止公开募捐活动。该组织应当继续按照募捐方案管理和使用通过公开募捐取得的捐赠财产，并依法履行信息公开义务。
第十一条 【募捐方案】开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
第十二条 【备案程序】博狗娱乐慈善组织应当在开展公开募捐活动的五个工作日前将募捐方案报送登记的民政部门备案。民政部门应当及时受理，对予以备案的向社会公开;对募捐方案内容不齐备的，慈善组织应当在五个工作日内向其登记的民政部门予以补正。
为同一募捐目的开展的公开募捐活动可以合并备案。公开募捐活动进行中，募捐方案的有关事项发生变化的，慈善组织应当在事项发生变化之日起五个工作日内及时向其登记的民政部门补正。
有业务主管单位的慈善组织，还应当将募捐方案报送业务主管单位。
开展公开募捐活动，涉及公共安全、公共秩序、消防等事项的，还应当按照其他有关规定履行批准程序。
第十三条 【突发事件下的募捐方案备案】慈善组织为应对重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后五个工作日内补办备案手续。
第十四条 【异地公开募捐的备案】慈善组织在其登记的民政部门管辖区域外，以慈善法第二十三条第一款前两项方式开展公开募捐活动的，除向其登记的民政部门备案外，还应当在五个工作日前，向其募捐活动所在地的县级以上人民政府民政部门备案，提交募捐方案、公开募捐资格证书复印件、确有必要在当地开展公开募捐活动的情况说明。
第十五条 【规范管理】慈善组织开展公开募捐活动应当按照慈善宗旨，确定明确的募捐目的和捐赠财产使用计划;应当履行必要的内部决策程序;应当使用本组织账户，不得使用个人和其他组织的账户;应当建立公开募捐信息档案，妥善保管、方便查阅。
第十六条 【募捐现场信息公布】慈善组织开展公开募捐活动，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布本组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。
第十七条 【通过互联网公开募捐】慈善组织通过互联网开展公开募捐活动的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布公开募捐信息，并可以同时在以慈善组织名义开通的门户网站、官方微博、官方微信、移动客户端等网络平台发布公开募捐信息。
第十八条 【合作募捐】具有公开募捐资格的慈善组织与个人或者不具有公开募捐资格的组织合作开展公开募捐活动，应当依法签订书面协议，使用慈善组织的名义开展公开募捐活动;募捐活动的全部收支应当纳入该慈善组织的账户，由该慈善组织统一进行财务核算和管理，并承担法律责任。
慈善组织为救助特殊困难群体设立慈善项目，开展公开募捐活动时，bodog博狗应当坚持公开、公平、公正的原则确定受益人，监督受益人珍惜慈善资助，按照募捐方案的规定合理使用捐赠财产。
第十九条 【募集财产管理】慈善组织应当加强对募得捐赠财产的管理，依据法律法规、章程规定和募捐方案使用捐赠财产。确需变更募捐方案规定的捐赠财产用途的，应当报民政部门备案。
第二十条 【信息公开】慈善组织应当依照有关规定定期将公开募捐情况和慈善项目实施情况向社会公开。
第二十一条 【异常名录】具有公开募捐资格的慈善组织有下列情形之一的，由登记的民政部门纳入活动异常名录并向社会公布：
(一)不符合本办法第五条规定有关条件，超过一年不予纠正的;
(二)取得公开募捐资格后连续一年不开展公开募捐活动的;
(三)依据慈善法第一百零一条的有关规定被责令停止募捐活动的;依据慈善法第九十九条、第一百零二条的有关规定被责令限期停止活动，违法行为涉及的捐赠财产来自公开募捐活动的。
第二十二条 【行政处罚】慈善组织有下列情形之一的，民政部门可以给予警告、责令限期改正，并可以对慈善组织以及责任人处以2万元以下的罚款：
(一)伪造、变造、出租、出借公开募捐资格证书的;
(二)未按照募捐方案确定的时间、期限、地域范围、方式进行募捐的;未在显著位置公布募捐活动信息的;
(三)未依照本办法进行备案的;
(四)到期未延续或者已被撤销公开募捐资格，未履行告知义务的;
(五)不具有公开募捐资格进行公开募捐的;
(六)不按照有关规定和募捐方案使用公开募捐取得的财产的;
(七)开展公开募捐取得的捐赠财产未纳入慈善组织统一核算和账户管理的;
(八)其他违反本办法情形的。
第二十三条 【证书、格式文本】公开募捐资格证书、公开募捐资格申请书、公开募捐方案范本等格式文本，由民政部统一制定。
第二十四条 【施行】本办法自2016年9月1日起施行。本办法由民政部负责解释。
有关单位和各界人士如对征求意见稿有修改意见，可通过以下方式提出反馈意见：登陆中国政府法制信息网(网址：http://www.chinalaw.gov.cn)，进入首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”，对征求意见稿提出意见。通过电子邮件方式将意见发送至：[email protected]。通过信函方式将意见寄至：北京市东城区北河沿大街147号民政部政策法规司(邮政编码：100721)，并请在信封上注明“慈善组织公开募捐管理办法规章征求意见”字样。意见反馈截止时间为2016年8月28日。
慈善组织公开募捐管理办法(征求意见稿)
第一条 【立法目的】为了规范慈善组织公开募捐活动，根据《中华人民共和国慈善法》(以下简称慈善法)，制定本办法。
第二条 【适用范围】本办法适用于慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动管理。
第三条 【募捐主体】依法取得公开募捐资格的慈善组织可以面向公众开展募捐。不具有公开募捐资格的组织和个人不得开展公开募捐。
第四条 【部门职责】县级以上人民政府民政部门依法对其登记的慈善组织负责公开募捐资格的许可，对其公开募捐活动进行监督管理，并负责监督本行政区域内开展的涉及公开募捐的有关活动。
第五条 【许可条件】bodog博狗依法登记或者认定为慈善组织满二年的，可以申请取得公开募捐资格。
慈善法施行前登记的非公募基金会，自登记为基金会法人之日起满二年，且经登记的民政部门发给标明慈善组织属性的登记证书的，可以申请公开募捐资格。
申请公开募捐资格，应当符合下列条件：
(一)根据法律法规和本组织章程建立完整的内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，会员(代表)大会或理事会能够有效决策,负责人任职符合有关规定;
(二)理事会成员来自同一组织以及相互间存在控制或者重大影响的组织的不超过三分之一,相互间具有近亲属关系的不同时在理事会任职;
(三)理事会成员中非内地居民不超过三分之一，法定代表人由内地居民担任;
(四)秘书长为专职，理事长(会长)、秘书长不得由同一人兼任，有必要的专职工作人员;
(五)在省级以上人民政府民政部门登记的慈善组织有三名以上监事组成的监事会;
(六)依法进行税务登记，履行纳税义务;
(七)按照规定参加社会组织评估，评估结果良好;
(八)未纳入异常名录，未因违法违规行为正处于整改期间;申请前二年未发生严重失信;
(九)申请前二年未被撤销公开募捐资格，未因违反社会组织相关法律法规受到行政处罚，未发生其他违法行为。
第六条 【申请材料】慈善组织申请公开募捐资格，应当向其登记的民政部门提交下列材料：
(一)申请书，包括本组织符合第五条各项条件的具体说明和书面承诺;
(二)注册会计师出具的申请前二年的财务审计报告，包括年度慈善活动支出和年度管理费用的专项审计;
(三)理事会关于申请公开募捐资格的决定。
有业务主管单位的慈善组织，还应当提交业务主管单位的批准文件。
第七条 【许可程序】民政部门应当在收到慈善组织申请公开募捐资格的全部有效材料后予以受理，bodog博狗自受理之日起二十工作日内作出决定。对符合条件的慈善组织，发给公开募捐资格证书;对不符合条件的，应当书面说明理由。
《行政许可法》对受理程序有具体规定的，从其规定。
第八条 【特别规定】慈善法施行前登记的公募基金会和具有公益性捐赠税前扣除资格的社会团体，凭其标明慈善组织属性的登记证书向登记的民政部门申领公开募捐资格证书。
法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，凭其法人登记证书向民政部门申领公开募捐资格证书。
第九条 【资格证书】公开募捐资格证书有效期为三年。慈善组织需要换发公开募捐资格证书的，应当在有效期届满三十个工作日前向其登记的民政部门申请。民政部门应当在有效期届满前作出决定，对符合本办法第五条规定条件的慈善组织，换发新的公开募捐资格证书;对不符合条件的，应当书面说明理由。
慈善组织未按照前款规定提出申请的，视为自动放弃公开募捐资格。
公开募捐资格证书应当载明慈善组织的名称和统一社会信用代码。有业务主管单位的慈善组织，证书上还应当载明其业务主管单位名称。
第十条 【终止后事宜】慈善组织有效期届满未换发公开募捐资格证书的，应当告知信息平台运营商，并向社会公告。
有效期届满未换发公开募捐资格证书或者由民政部门依据《行政许可法》撤销公开募捐资格的慈善组织，民政部门应当及时公告该组织公开募捐资格证书作废。
存在前款规定情形的，慈善组织应当立即停止公开募捐活动。该组织应当继续按照募捐方案管理和使用通过公开募捐取得的捐赠财产，并依法履行信息公开义务。
第十一条 【募捐方案】开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
第十二条 【备案程序】博狗娱乐慈善组织应当在开展公开募捐活动的五个工作日前将募捐方案报送登记的民政部门备案。民政部门应当及时受理，对予以备案的向社会公开;对募捐方案内容不齐备的，慈善组织应当在五个工作日内向其登记的民政部门予以补正。
为同一募捐目的开展的公开募捐活动可以合并备案。公开募捐活动进行中，募捐方案的有关事项发生变化的，慈善组织应当在事项发生变化之日起五个工作日内及时向其登记的民政部门补正。
有业务主管单位的慈善组织，还应当将募捐方案报送业务主管单位。
开展公开募捐活动，涉及公共安全、公共秩序、消防等事项的，还应当按照其他有关规定履行批准程序。
第十三条 【突发事件下的募捐方案备案】慈善组织为应对重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后五个工作日内补办备案手续。
第十四条 【异地公开募捐的备案】慈善组织在其登记的民政部门管辖区域外，以慈善法第二十三条第一款前两项方式开展公开募捐活动的，除向其登记的民政部门备案外，还应当在五个工作日前，向其募捐活动所在地的县级以上人民政府民政部门备案，提交募捐方案、公开募捐资格证书复印件、确有必要在当地开展公开募捐活动的情况说明。
第十五条 【规范管理】慈善组织开展公开募捐活动应当按照慈善宗旨，确定明确的募捐目的和捐赠财产使用计划;应当履行必要的内部决策程序;应当使用本组织账户，不得使用个人和其他组织的账户;应当建立公开募捐信息档案，妥善保管、方便查阅。
第十六条 【募捐现场信息公布】慈善组织开展公开募捐活动，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布本组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。
第十七条 【通过互联网公开募捐】慈善组织通过互联网开展公开募捐活动的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布公开募捐信息，并可以同时在以慈善组织名义开通的门户网站、官方微博、官方微信、移动客户端等网络平台发布公开募捐信息。
第十八条 【合作募捐】具有公开募捐资格的慈善组织与个人或者不具有公开募捐资格的组织合作开展公开募捐活动，应当依法签订书面协议，使用慈善组织的名义开展公开募捐活动;募捐活动的全部收支应当纳入该慈善组织的账户，由该慈善组织统一进行财务核算和管理，并承担法律责任。
慈善组织为救助特殊困难群体设立慈善项目，开展公开募捐活动时，bodog博狗应当坚持公开、公平、公正的原则确定受益人，监督受益人珍惜慈善资助，按照募捐方案的规定合理使用捐赠财产。
第十九条 【募集财产管理】慈善组织应当加强对募得捐赠财产的管理，依据法律法规、章程规定和募捐方案使用捐赠财产。确需变更募捐方案规定的捐赠财产用途的，应当报民政部门备案。
第二十条 【信息公开】慈善组织应当依照有关规定定期将公开募捐情况和慈善项目实施情况向社会公开。
第二十一条 【异常名录】具有公开募捐资格的慈善组织有下列情形之一的，由登记的民政部门纳入活动异常名录并向社会公布：
(一)不符合本办法第五条规定有关条件，超过一年不予纠正的;
(二)取得公开募捐资格后连续一年不开展公开募捐活动的;
(三)依据慈善法第一百零一条的有关规定被责令停止募捐活动的;依据慈善法第九十九条、第一百零二条的有关规定被责令限期停止活动，违法行为涉及的捐赠财产来自公开募捐活动的。
第二十二条 【行政处罚】慈善组织有下列情形之一的，民政部门可以给予警告、责令限期改正，并可以对慈善组织以及责任人处以2万元以下的罚款：
(一)伪造、变造、出租、出借公开募捐资格证书的;
(二)未按照募捐方案确定的时间、期限、地域范围、方式进行募捐的;未在显著位置公布募捐活动信息的;
(三)未依照本办法进行备案的;
(四)到期未延续或者已被撤销公开募捐资格，未履行告知义务的;
(五)不具有公开募捐资格进行公开募捐的;
(六)不按照有关规定和募捐方案使用公开募捐取得的财产的;
(七)开展公开募捐取得的捐赠财产未纳入慈善组织统一核算和账户管理的;
(八)其他违反本办法情形的。
第二十三条 【证书、格式文本】公开募捐资格证书、公开募捐资格申请书、公开募捐方案范本等格式文本，由民政部统一制定。
第二十四条 【施行】本办法自2016年9月1日起施行。本办法由民政部负责解释。
河北省政协1号提案呼吁加强水资源保护
关心水、爱惜水、保护水，促进水资源的开发、利用、保护和管理，是日益迫切的命题。日前，省政协将农工党省委提交的《加强水资源保护，改善生态环境》确定为2016年1号提案，由省政协主席督办。
据介绍，过去4年，省政协1号提案一直关注生态建设，主题分别为：改善和提高省会大气环境质量;推进节能减排改善生态环境;科学治霾改善大气环境质量，加快城乡绿化步伐改善河北生态环境。今年省政协1号提案再次聚焦生态建设，既是推动落实“十三五”规划生态文明建设目标任务和建设经济强省、美丽河北的重要举措，也是过去4年省政协以治理大气污染、改善生态环境为主要内容的1号提案督办活动的延续和深化。这不仅顺应了广大人民群众的热切期盼，也必将对改善全省生态环境、确保“十三五”开好局起好步产生积极作用。
水资源紧缺与浪费并存，水环境堪忧
在1号提案中，农工党省委提出，虽然bodog博狗省在水资源保护方面取得了一定成效，但随着人口增长和经济社会发展，水资源供需矛盾日益突出，水环境承载压力不断加大，水资源问题已经成为制约全省经济社会可持续发展和生态文明建设的瓶颈之一。我省水资源问题主要表现在三个方面——资源性缺水问题长期存在，水资源利用效率亟待提高;水生态环境脆弱，水污染防治力度亟待加大;节水护水工程和制度体系不健全，水资源保护刚性约束亟待加强。
“资源性缺水量较大，近10年来，全省生产生活年均用水量约200亿立方米，年均水资源可利用量仅150亿立方米，缺水约50亿立方米，如果再考虑生态环境用水，年缺水量约100亿立方米。全省人均水资源量307立方米，仅为全国平均值的1/7，远低于国际公认的人均500立方米的极度缺水标准。”农工党省委调研发现，与水资源紧缺形成鲜明对照的是，我省用水浪费现象仍比较突出，高耗水产业过重。
1号提案中指出，我省长期大量超采地下水，超采区总面积6.7万平方公里，占平原区总面积的91%，形成了7个大的地下水漏斗区，超采导致的含水层疏干、地面沉降、地陷地裂、海水倒灌等环境问题日益突出。同时，地表水生态脆弱，河湖严重萎缩。水污染严重，农村排污治污和垃圾处理设施建设相对滞后，生产生活垃圾和污水随意倾倒排放现象普遍，部分地区农村群众饮用高氟水、苦咸水问题还未从根本上得到解决。
农工党省委介绍，我省水资源配置工程不足、储备缺失，城乡供水安全面临严重威胁。农田水利设施年久失修，一般年份无水可抽或出水不足机井达20多万眼;大多数城市不具备水资源下渗、bodog博狗滞蓄、净化、回用设施。同时，有利于水资源节约保护的价格机制尚不完善。水价尤其是农业水价偏低，难以激发用水主体节水护水积极性，水资源评估、考核、奖惩等保护监管机制也尚未建立。
面对水资源、水生态、水环境的突出问题，农工党省委建议我省着眼京津冀协同发展大局，立足省情水情实际，把加强水资源利用和水环境保护作为重中之重，以节约水资源、修复水生态、治理水环境为目标，加快节水型社会建设，完善水资源配置体系，实施山水林田湖综合治理，全面提升水资源、水生态、水环境承载能力。
做好加减法，促进水资源有序利用
水利基础设施具有很强的公益性。1号提案建议，增加财政投入，加快重点水利基础设施建设，着力构建水资源优化配置体系。在资金投入上，坚持政府主导，以财政资金为主，发挥各级政府投资的引导带动作用，博狗娱乐优先支持重点水利基础设施建设。鼓励发展重大水利工程投资基金，政府通过认购基金份额、直接注资等方式予以支持。对中央投资的重点水利项目，优先足额落实配套资金，保证项目顺利实施。加快推进南水北调配套水厂和配水管网建设，尽快实现受水区7市132个城镇和工业供水目标水源切换，用足用好长江水;全面开工建设引黄入冀补淀工程，向沿线农业灌溉和白洋淀生态补水，构建统筹兼顾、布局合理的现代水网体系，提高水资源优化配置、合理调度的能力和水平，增强水体交换能力。
“调整产业结构，加快转型升级步伐，着力推动生产生活方式绿色化。”农工党省委呼吁，提高产业准入门槛，严控高耗水高污染行业新增产能。培育壮大新能源、电子信息、生物医药等高效低耗优势产业，抓好工业企业污水“零”排放节水新技术、新工艺、新设备推广，推动节水减排技术改造。博狗娱乐调整农业种植结构，压减高耗水作物面积，推广种植“耐旱、耐碱、高效”农作物品种和冬小麦春灌稳产配套、保护性耕作、水肥一体化等节水技术。采取用水户自筹、政府补贴的方式，激励居民安装节水器具;对市区、县城和重点镇进行供水管网改造，更新利用防漏、防爆、防污染管材，杜绝跑冒滴漏;加快海绵城市建设，提高城市透水率、涵水率;加大水资源循环利用、中水综合利用的基础设施建设力度。
1号提案建议，坚持系统治理，落实国家水污染防治行动计划，着力修复改善水生态环境。继续开展地下水超采综合治理，增加资金投入，将治理范围扩大到整个地下水超采区，逐步实现地下水采补平衡。加快张承水源涵养区、京津保生态过渡带建设，大力实施京津风沙源治理、“三北”防护林、太行山绿化等工程，开展一批国家公园试点。积极争取国家尽快实施京津冀区域“六河五湖”综合治理，重点实施白洋淀、衡水湖综合整治，修复南大港等湿地，恢复文安洼等湿地植被和生态功能。对全省重污染河流实施从源头到纳污区综合治理，严查非法排污口，严控入河排污总量。控制填埋式垃圾对地下水的污染，减少填埋量，开展水泥窑等协同处置垃圾废弃物试点。加强农村环境综合整治，适当增加“以奖促治”及连片整治资金额度，将补助范围扩大到乡镇环保基础设施建设，将排污费资金适用范围延伸到农业面源污染治理。
加大改革力度，完善水资源管理体制机制
“加大改革力度，发挥政府和市场两只手作用，着力提升涉水管理能力。”1号提案呼吁，进一步落实最严格水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，严格考核奖惩，严格限制超采区新增取用地下水。加快推进水权水价改革，全面开展水权确权，制定农业水权交易办法，开展交易试点，合理提高征收标准，做到应收尽收。推进投融资体制改革，降低参与门槛，鼓励引导民间资本投入水利工程建设管理，积极发展PPP和“先建后补”等涉水项目融资和管理模式。博狗备用网址推动治水技术创新，重点推动我省科研院所研发地表水和地下水资源的智能管理利用技术体系。完善涉水法规体系，尽快制定出台《河北省节约用水管理办法》等法规规章，理顺水资源保护工作机制。
农工党省委在1号提案中建议，推动顶层设计，积极推动在京津冀区域内建立健全生态补偿长效机制，加大财政转移支付力度，明确保护地区和受益地区的责任义务，统筹协调上下游、左右岸的关系，把临时性补偿政策固化为符合市场规则的长效机制。积极沟通协调京津，对三地补偿工作进行协调、监管，完善京津冀区域水生态保护立法。推动建立京津冀三方联合研究小组，探索定量化的自然资源和生态环境价值评价办法，开展资源消耗、环境损失估价办法等课题的研究工作。推动建立科学合理的京津冀生态补偿机制。重点对河流源头区和集中式饮用水源地、重要湿地保护区和地下水严重超采区、水土流失重点区进行补偿。同时，完善公众参与机制，着力调动群众惜水爱水的行动自觉。
据介绍，过去4年，省政协1号提案一直关注生态建设，主题分别为：改善和提高省会大气环境质量;推进节能减排改善生态环境;科学治霾改善大气环境质量，加快城乡绿化步伐改善河北生态环境。今年省政协1号提案再次聚焦生态建设，既是推动落实“十三五”规划生态文明建设目标任务和建设经济强省、美丽河北的重要举措，也是过去4年省政协以治理大气污染、改善生态环境为主要内容的1号提案督办活动的延续和深化。这不仅顺应了广大人民群众的热切期盼，也必将对改善全省生态环境、确保“十三五”开好局起好步产生积极作用。
水资源紧缺与浪费并存，水环境堪忧
在1号提案中，农工党省委提出，虽然bodog博狗省在水资源保护方面取得了一定成效，但随着人口增长和经济社会发展，水资源供需矛盾日益突出，水环境承载压力不断加大，水资源问题已经成为制约全省经济社会可持续发展和生态文明建设的瓶颈之一。我省水资源问题主要表现在三个方面——资源性缺水问题长期存在，水资源利用效率亟待提高;水生态环境脆弱，水污染防治力度亟待加大;节水护水工程和制度体系不健全，水资源保护刚性约束亟待加强。
“资源性缺水量较大，近10年来，全省生产生活年均用水量约200亿立方米，年均水资源可利用量仅150亿立方米，缺水约50亿立方米，如果再考虑生态环境用水，年缺水量约100亿立方米。全省人均水资源量307立方米，仅为全国平均值的1/7，远低于国际公认的人均500立方米的极度缺水标准。”农工党省委调研发现，与水资源紧缺形成鲜明对照的是，我省用水浪费现象仍比较突出，高耗水产业过重。
1号提案中指出，我省长期大量超采地下水，超采区总面积6.7万平方公里，占平原区总面积的91%，形成了7个大的地下水漏斗区，超采导致的含水层疏干、地面沉降、地陷地裂、海水倒灌等环境问题日益突出。同时，地表水生态脆弱，河湖严重萎缩。水污染严重，农村排污治污和垃圾处理设施建设相对滞后，生产生活垃圾和污水随意倾倒排放现象普遍，部分地区农村群众饮用高氟水、苦咸水问题还未从根本上得到解决。
农工党省委介绍，我省水资源配置工程不足、储备缺失，城乡供水安全面临严重威胁。农田水利设施年久失修，一般年份无水可抽或出水不足机井达20多万眼;大多数城市不具备水资源下渗、bodog博狗滞蓄、净化、回用设施。同时，有利于水资源节约保护的价格机制尚不完善。水价尤其是农业水价偏低，难以激发用水主体节水护水积极性，水资源评估、考核、奖惩等保护监管机制也尚未建立。
面对水资源、水生态、水环境的突出问题，农工党省委建议我省着眼京津冀协同发展大局，立足省情水情实际，把加强水资源利用和水环境保护作为重中之重，以节约水资源、修复水生态、治理水环境为目标，加快节水型社会建设，完善水资源配置体系，实施山水林田湖综合治理，全面提升水资源、水生态、水环境承载能力。
做好加减法，促进水资源有序利用
水利基础设施具有很强的公益性。1号提案建议，增加财政投入，加快重点水利基础设施建设，着力构建水资源优化配置体系。在资金投入上，坚持政府主导，以财政资金为主，发挥各级政府投资的引导带动作用，博狗娱乐优先支持重点水利基础设施建设。鼓励发展重大水利工程投资基金，政府通过认购基金份额、直接注资等方式予以支持。对中央投资的重点水利项目，优先足额落实配套资金，保证项目顺利实施。加快推进南水北调配套水厂和配水管网建设，尽快实现受水区7市132个城镇和工业供水目标水源切换，用足用好长江水;全面开工建设引黄入冀补淀工程，向沿线农业灌溉和白洋淀生态补水，构建统筹兼顾、布局合理的现代水网体系，提高水资源优化配置、合理调度的能力和水平，增强水体交换能力。
“调整产业结构，加快转型升级步伐，着力推动生产生活方式绿色化。”农工党省委呼吁，提高产业准入门槛，严控高耗水高污染行业新增产能。培育壮大新能源、电子信息、生物医药等高效低耗优势产业，抓好工业企业污水“零”排放节水新技术、新工艺、新设备推广，推动节水减排技术改造。博狗娱乐调整农业种植结构，压减高耗水作物面积，推广种植“耐旱、耐碱、高效”农作物品种和冬小麦春灌稳产配套、保护性耕作、水肥一体化等节水技术。采取用水户自筹、政府补贴的方式，激励居民安装节水器具;对市区、县城和重点镇进行供水管网改造，更新利用防漏、防爆、防污染管材，杜绝跑冒滴漏;加快海绵城市建设，提高城市透水率、涵水率;加大水资源循环利用、中水综合利用的基础设施建设力度。
1号提案建议，坚持系统治理，落实国家水污染防治行动计划，着力修复改善水生态环境。继续开展地下水超采综合治理，增加资金投入，将治理范围扩大到整个地下水超采区，逐步实现地下水采补平衡。加快张承水源涵养区、京津保生态过渡带建设，大力实施京津风沙源治理、“三北”防护林、太行山绿化等工程，开展一批国家公园试点。积极争取国家尽快实施京津冀区域“六河五湖”综合治理，重点实施白洋淀、衡水湖综合整治，修复南大港等湿地，恢复文安洼等湿地植被和生态功能。对全省重污染河流实施从源头到纳污区综合治理，严查非法排污口，严控入河排污总量。控制填埋式垃圾对地下水的污染，减少填埋量，开展水泥窑等协同处置垃圾废弃物试点。加强农村环境综合整治，适当增加“以奖促治”及连片整治资金额度，将补助范围扩大到乡镇环保基础设施建设，将排污费资金适用范围延伸到农业面源污染治理。
加大改革力度，完善水资源管理体制机制
“加大改革力度，发挥政府和市场两只手作用，着力提升涉水管理能力。”1号提案呼吁，进一步落实最严格水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，严格考核奖惩，严格限制超采区新增取用地下水。加快推进水权水价改革，全面开展水权确权，制定农业水权交易办法，开展交易试点，合理提高征收标准，做到应收尽收。推进投融资体制改革，降低参与门槛，鼓励引导民间资本投入水利工程建设管理，积极发展PPP和“先建后补”等涉水项目融资和管理模式。博狗备用网址推动治水技术创新，重点推动我省科研院所研发地表水和地下水资源的智能管理利用技术体系。完善涉水法规体系，尽快制定出台《河北省节约用水管理办法》等法规规章，理顺水资源保护工作机制。
农工党省委在1号提案中建议，推动顶层设计，积极推动在京津冀区域内建立健全生态补偿长效机制，加大财政转移支付力度，明确保护地区和受益地区的责任义务，统筹协调上下游、左右岸的关系，把临时性补偿政策固化为符合市场规则的长效机制。积极沟通协调京津，对三地补偿工作进行协调、监管，完善京津冀区域水生态保护立法。推动建立京津冀三方联合研究小组，探索定量化的自然资源和生态环境价值评价办法，开展资源消耗、环境损失估价办法等课题的研究工作。推动建立科学合理的京津冀生态补偿机制。重点对河流源头区和集中式饮用水源地、重要湿地保护区和地下水严重超采区、水土流失重点区进行补偿。同时，完善公众参与机制，着力调动群众惜水爱水的行动自觉。
